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强制性国家标准GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》宣贯培训班专家答疑汇总!

(发布时间:2019-05-07)

1.问:新国标实施后,合成材料面层运动场地采购招标文件中的具体技术指标和要求应该怎样写明?

解答专家:省标准化与质量研究院高新技术产业标准化研究所所长——谢秋琪

答:合成材料面层运动场地采购文件和合同主要条款须包括供应商资格要求、具体技术指标要求、服务要求等。资格要求须包括具备合成材料面层施工技术能力。技术指标要求必须将新国标5.1~5.6技术要求写入招标文件和合同。具体服务要求必须将新国标规定的取样方法、送检规定、检测内容、检测方法等要求写入招标文件和合同。

2.问:问题一:建设单位怎样才能把住合成材料面层运动场地原材料关和施工质量关?

解答专家:省质检院建材产品检测研究所所长——田焜

问题一答:******、建立健全原材料与施工过程的质量保障体系,严格执行建设及施工程序;第二、建设单位在施工过管理中要职责明确,做到事前、事中、事后的质量控制;

第三、严格依照新国标做好原材料进场及施工竣工验收质量管理与控制。第四、保留过程质量证据材料(如图纸、原材料及成品检测报告等)

问题二:需要施工单位提供原材料和面层成品的哪些资料?

解答专家:省质检院建材产品检测研究所所长——田焜

问题二答:根据新国标规定,合成材料面层运动场地在面层铺装前,应提供所需使用的原材料清单(包括品名和数量)、按照GB/T 16483编写的化学品安全技术说明和型式检验报告(1年有效期内)。应在建设方(或代建方、使用方)、监理方及施工方等相关人员见证下在铺装现场对跑道面层成品及原料进行取样,并依照5.2、5.3、5.5、5.6中相关内容进行验收检验。

工程监理要求:建设方应委托监理单位对合成材料面层运动场地建设全过程进行监理,对每批次进场原材料、每一道施工工序等按规定严格把关,加强施工质量检查。

3. 问:检验检测对于执行新国标有什么作用?市场监管部门在新国标执行的过程中如何发挥作用?

解答专家:省市场监管局标准化处调研员——许钦祥

答:标准是准绳,检验是依据。在执行新国标中,塑胶跑道在原料采购及现场施工全过程中的技术参数是否符合新国标的要求,都需要以检测报告为重要判定依据。

市场监管部门是由工商、质监、食药、知识产权及商务、物价部门部分职能整合后,刚刚新设立的部门。市场监管部门对新国标的监督实施是全过程的。首先,在生产环节,以生产许可证制度和强制性产品认证制度,对原料生产按新国标进行监管,开展产品质量监督抽查和风险监测;在采购及流通中,则按照流通领域的监督抽查和消费者权益保护制度依据新国标进行监管;进入施工和使用环节后,则依据业主单位申请或投诉,对查证属实、不符合新国标的质量问题进行执法查处。

同时,按照国家法律法规,实验室检测资质由市场监管部门统一管理和批准。任何部门和行业的检测机构都必须向市场监管部门申领检测资质证书(即CMA证书),并接受******监管。保障新国标检测的公正性、权威性,也需要市场监管部门开展大量工作。

新国标实施后,市场监管部门已批准设立了省体育设施及用品质检中心,并将塑胶跑道列入了2019年省级监督抽查目录,监管力度全面强化,不合格企业将面临相关行政处理或处罚,甚至吊销生产许可证。同时,我们也欢迎教育部门各业主单位发现问题,及时通过12365电话或网络投诉,维护自身合法权益。

4.问:全国有哪些检测机构?*********质检中心、省级质检中心及其他检测实验室都是怎么认定的?他们之间有什么差别?

解答专家:省质检院副院长——陈炎明

答:我们已经从国家认监委、各省质监局数据库中整理了全国具有塑胶跑道新国标全项检测能力的机构名单,时间截止2018年第三季度。名单印发在会议资料中,供大家参考。随着新国标实施,一些机构可能通过能力建设,也会取得经相关职能管理部门认定的检测资质,并在其官网上更新。

*********质检中心、省级质检中心是根据《产品质量监督试行办法》,由省级以上市场监督管理局批准设立的专业性检测机构。其职能是承担重点产品监督抽检;对同类检验机构进行技术指导;承担或参与国家标准或地方标准的制修订工作。

其他部门,如科技部门、体育部门、环保部门也可在科研院所、大专院校设立一些具有一定检测技术能力的实验室。但由于这些机构仅是内设机构,不具备独立法人地位,按规定不能向市场监督管理局申领CMA证书,所以其出具的检测数据是不具备公证效力的,在行政处罚、合同仲裁、司法判决中不能作为依据。 

5.       问:问题一:作为建设方、监理方和施工方如何选择检测机构?

解答专家:省质检院建材产品检测研究所所长——田焜

问题一答:选择检测机构,一定要花一点点时间,做到五看:一看检测机构的权威性和公信力;二看出具检测报告的机构是否具备CMA证书;三看此机构的CMA证书能力附表是否覆盖所需检测项目;四看检验机构的技术实力;五看机构检验行为是否规范。

证书、能力附表、取证和扩项时间在国家认监委网站和各省级市场监督管理局网站可查询。国家认监委每半年更新一次,各省级市场监督管理局一般是实时更新,***迟每季度更新一次。

查验机构的证书和能力附表有点类似于在国家教育部门网站上查验个人的学历学位证书,十分方便。国家认监委官方网站查询地址和湖北省质量技术监督局的查询地址在会议资料的机构名单中已经注明,大家可以实时查验。

检测机构的行为是否规范,可以重点观察这个机构有没有四类行为:有没有违反检验规程,如检验时间明显缩短等;有没有超范围出报告,对照CMA能力附表就可看出;有没有漫天要价乱收费,可以参考法定监督检验机构收费;有没有丧失独立第三方公正性,假借检测结果要挟企业、控制招投标等,比如:违反招投标规定,指定具体名称的检验机构,指定具体的检测结果发布平台;迎合投标需求,肆意篡改检测数据;以不合格报告******收取送检单位等。

问题二:如何在购买检测服务中维护自身的权益?

解答专家:省质检院建材产品检测研究所所长——田焜

问题二答:如果发现检测机构存在上述(问题一答)违规行为,可以通过12365(部分地区整合为12315)向省市场监督管理局电话投诉。

6.问:验收流程是怎样的?需要哪些机构参与验收?

解答专家:省教育技术装备处标准与信息化部部长——张文学

答:合成材料面层运动场地验收流程跟其他建筑工程验收流程基本一致。不一样的是从技术上讲有些验收工作需要提前进行。如:

原材料验收。根据新国标要求,应对每次进场的合成面层原材料进行取样、封存、送检。

面层成品验收。面层成品检测验收是有时间要求的。根据新国标7.3要求,除了必须在铺装现场裁取、挖取或平行制备面层成品取样外。对有害物质限量及气味检测用的样品应在面层铺装完成后的14天-28天内直接从运动场所挖取送检。成品样品应在铺装完成后14天-60天内开始检测。

参与验收机构须包括建设方(使用方、代建方)、监理方、施工方。如建设方技术能力有限,可委托第三方代理机构或专家(住建、环保、质检和卫生部门等)代表建设方参加验收。验收时须按照招标文件、响应文件、合同等规定的条款逐项进行验收。

7.问:招标及施工合同在新国标尚未出台前已签定,如果依据新国标施工,成本明显高于中标价格,如何解决?施工在强制执行新国标实施前已完成但未完成验收并交付使用的,建设方依据什么让乙方执行新国标?

解答专家:省教育技术装备处标准与信息化部部长——张文学

答:招标及施工合同在新国标尚未出台前已签订的,可依据国家相关法律法规规定:因不可抗因素(指不能预见、不能克服、不能避免且对一方当事人造成重大影响的客观事件,包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、社会动乱、政府及机关命令和文件、政府拆迁等)导致合同无法履行的可以终止合同或经甲乙双方协商签订补充合同。

根据教育部文件精神,11月1日以后验收并交付使用的必须执行新国标。建设方可以根据此文件精神参照上述方式处理。

8.问:一些企业反映,在个别地方塑胶跑道政府采购的招标文件中,把企业必须向某些行业协会做出质量承诺作为投标门槛条件,这种做法是否符合政府采购相关规定?

解答专家:省财政厅政府采购管理处——罗俊

答:这种做法不符合政府采购相关规定。《政府采购法》第二十二条、《政府采购法实施条例》第二十条(政府采购法实施条例释义76—77页)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条等相关规定,明确了采购人、采购代理机构不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人、采购代理机构如有违反上述规定的,供应商以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向项目所属同级财政部门提起投诉。